金融风险再次引起中国最高领导人的关注。近日召开的中央财经委员会(下称“中财委”)第十次会议,研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。上次中财委会议讨论防范化解金融风险是在2018年4月2日,时隔三年多再“开药方”,这次有何不同?
既有“成绩单”也看“体检表”
防范化解重大风险是中共十九大定下的三大攻坚战之一,多年工作在此次会上得到认可。会议称,防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果,守住了不发生系统性金融风险的底线,有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。
事实上,中国金融风险已从快速发散转为逐步收敛,一批重大问题隐患“精准拆弹”,例如金融杠杆率明显下降、一大批非法集资案件得到有序处置、互联网金融风险形势逐渐好转等,在应对外部风险冲击上也及时有效,金融体系保持较强韧性。
“成绩单”之外,金融领域还有一张“体检表”。会议提出,要坚持底线思维,增强系统观念,遵循市场化法治化原则,统筹做好重大金融风险防范化解工作。
当前中国金融风险有哪些?中国银行研究院高级研究员李佩珈分析认为,现在要防范外部风险传导,包括美联储货币政策调整引发的金融市场波动、全球大宗商品涨价对国内企业的不利影响等,也要关注内部风险压力,包括房地产市场的泡沫化倾向、财政收支矛盾加剧导致地方政府债务问题等。
南开大学金融发展研究院院长田利辉表示,要看到中国众多企业因疫情冲击而产生的债务压力并未完全化解,尤其是一些房地产商存在债务危机,类似风险容易形成传染链,同时要防止金融科技快速发展下可能积累生出的金融风险。
防风险、稳增长相辅相成
金融是现代经济的核心,关系发展和安全。会议强调,要夯实金融稳定的基础,处理好稳增长和防风险的关系,巩固经济恢复向好势头,以经济高质量发展化解系统性金融风险,防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。
“防范金融风险是经济增长的基础,一旦发生重大金融风险事件,经济增长有可能停滞,甚至发生倒退,防风险和稳增长是相辅相成的。在实现经济高质量增长的过程中,很多金融风险可以被化解掉,所以金融稳经济才能稳,经济强金融才能强。”田利辉强调,防风险不能制造新风险,防风险的政策措施也都要围绕经济稳增长来制定。
在李佩珈看来,稳增长和防风险是统一的,短期而言,要把握防风险的进程和节奏,控制好政策力度,特别是前期出台的一些金融纾困政策,要择机而动相机而行,不要设定所谓的退出时间表,这些政策的退出应该循序渐进,注重强化预期引导,让市场主体更好地适应变化以降低金融风险。
要求监管能力与时俱进
近年来,中国信息化建设进入新的快速发展阶段,信息技术的创新运用始终伴随着金融市场的改革与发展,金融科技使得金融机构、科技企业和金融市场基础设施间的联系愈加紧密,对金融稳定和金融监管形成了挑战。
会议特别强调,提升金融系统干部队伍监管能力,提高监管数字化智能化水平,并提到要加强金融法治和基础设施建设,深化信用体系建设,发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。
田利辉表示,随着新技术、新业态呼啸而来,监管部门也要与时俱进,使用大数据、人工智能进行监管,但也应明确的是“机器再棒也是工具”,监管最终还是要落到人,所以提升监管干部应对新型监管环境的能力也至关重要。
全国政协常委、政协经济委员会主任尚福林对此也公开表示,需要进一步加强数据自动化报送处理和实时监控预警,探索推动大数据、人工智能等技术在金融监管中的应用,并且持续动态跟踪金融科技创新的业务发展及风险变化,确保监管人员知识技能足以应对新技术。
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